敲打完郭图后，张冲现在最主要的事，还是要完善绣衣卫的职责和权力边界。
作为后世人，当然明白特务部门的厉害，但凡监管不好，那就和美丽国一样，不断为他的特务部门所绑架。
所以，作为设立者，张冲必须确定好绣衣卫的权力边界。
就目前来说，现阶段的绣衣卫最核心的工作还是侍卫宫禁。
因为此前侯二闯禁一事，所以这门禁还是要加强的，不然确实如蒙沮说的一样，敌人派遣个刺客下个毒，那就真的危险了。
此前加强门禁的难点在于张冲的态度，而不是技术，所以当张冲的态度松动后，相关的门禁制度很快就搭建起来了。
具体设计的是沮授。
他在汉家原有门禁制度的基础上，做出了适合泰山军特色的创新。
具体来说，凡守卫北宫的这些绣衣卫，自其都督到军士，按照各自编制，轮番上直，其间不得由他人代替。
而如果其队有人告假，那所在小队要全部被换，换上别的齐整小队，而不是随便找补一个代替。
沮授设计这个上番制度的原因就是防备陌生人入禁。
一个小队吃住都在一起，彼此之间非常熟悉，而如果让陌生人入队，不仅影响小队的配合，还会让诸队在看见禁中的陌生人时习以为常。
而更重要的是，小队之间足够熟悉，就能在一定程度上监管到队友的异常，一旦队中有人变节，可以迅速反应。
沮授不仅要求绣衣卫的小队全部轮番上直，还要求他们对来往宫禁的人员做到细致的勘验。
每日五更众臣朝参的时候，必须值日都督、校尉、带刀力士先行入内，然后再依次放文武百官入内。
而宫内的女官、粗使、郎卫要想出来，也必须先比对铜符。如果让人无符而出，守门绣衣卫全部要治重罪。
此外，有一些宫里的采买、或者出公差者，守门绣衣卫门也必须勘合照验，然后在值日的文档中记下某人是往哪里公干，当时穿的衣服是什么。
总之，对于这类人员的外出，要形成文档管理。
而只有一类人，绣衣卫们是不用勘合的，甚至如果阻遏及问其事情，还要被治罪。
那就是有要事要入宫奏对的官吏。
对于这些人，宫禁一律放行。
可以说，沮授设计的这套宫禁制度是非常森严的，而且爱用严刑峻法来惩戒。再加上其所涉及到的要点又多，如果绣衣卫门一上来就这样遵行，必然会多吃班子。
但好在，目前王上停留在洛阳的北宫，这里只是算行宫，其所涉及到的宫禁要点并没有那么多，也算让绣衣卫们有个适应时间了。
不过这并不意味着这就轻松了，因为相比于邺城黄道宫有两门，洛阳光北宫就有三座门，然后南宫还有四座门。
可以说，洛阳的宫禁防卫工作还是比较多的。
当然，这和后世紫禁城还是不能比的，后着光宫门就有七门。但即便如此，要守卫北宫三座门阙，其中要涉及到的守卫力量是非常庞大的。
毕竟作为宫禁防卫力量，不仅要查验来往之人，记录出行记录，更要在关键时刻抵挡夺宫的叛乱势力。
所以，每一座门阙，至少需要千人的守备力量。如此，三座宫阙就需要三千名守卫力量，然后再按照三班轮番倒，那一共就需要九千名守卫力量。
这些人数对于泰山军来说并不多，可对于一个特务部门则太过冗余了。
所以要想防卫宫门，光靠绣衣卫自己的兵力显然是不够的。
而这股守备力量本来就是有现成的，那就是王上的帐下亲军。
这并不是在说横撞队。
横撞队在之前的整编中已经升格为枢密院下直属的高级军将再教育机构，已经脱离了单纯的亲军色彩。
现在的帐下亲军多是禁军的前四军，这些吏士本就有护卫禁中的责任，在绣衣卫出现之前就肩负着皇宫警卫工作。
而现在，有了绣衣卫后，则以绣衣卫为内番，以四禁军为外番，一共构成宫门警备。
而在确定绣衣卫的扈卫章程后，沮授则开始从二十四禁军中开始筛选人员。
因为绣衣卫的特殊职责，以后日后需要对内外起到监察的作用，那人员自然需要能力突出。
不仅要求身体素质和军事素质要高于一般的禁军，还要找身世清白者。
而所谓的身世清白就非常有泰山军的特色了。
不仅要贫农、佃户出身，还要在军中有三年以上的从军经验，甚至家中亲属也无不法之人。
这一条件出来，军中各军将大为不满，因为沮授这样的筛人标准简直就是在挖各军的根。
沮授的第一个条件还好说，因为泰山军的吏士们九成九都是贫农和佃户出身的，所以这一条件适用于大多数人。
可沮授的第二条就要了各军老命了。
要知道泰山军立军以来也不过八年，能有三年从军经验的，哪个不是军中的骨干？这些人都是各营的中坚力量，是战斗力的保证。
你办个绣衣卫就想把各军的根给挖走？
如果是王上下令也就算了，反正咱们泰山军人人都是砖，哪里需要哪里搬。但你沮授想这样，怕还是不够格吧。
于是，先后有不少军将，其中不乏张冲的一些老弟兄都入宫面王上，表达了对这件事的不满。
张冲看这事阻力这么大，也觉得这事不合适。
毕竟对目前阶段来说，泰山军的战力肯定是首要的。至于沮授为何这么做，张冲也多少能猜到原因，但也不好点破。
于是，张冲在和沮授谈过一次后，就让沮授自己放弃了组建绣衣卫的工作，而以此前飞军大将蒙沮来担任这一工作。
蒙沮属于泰山军的老弟兄，又是军中自己人，同时之前就担任过对外情报工作，所以武人们那边是没什么话说的。
但文人们是怎么想的呢？
那肯定是不满的，但这件事上，他们能明显看出王上是有意照顾军中宿将们的，所以即便再不满，也只能保持沉默。
说到底，现在还是打天下的时候，还轮不到他们拔头筹。
而蒙沮在拜领绣衣卫都督时，得张冲面授机宜，很快就抓住了组建绣衣卫的工作重心。
此前军中宿将大佬们为何反弹这么大？不还是因为负责组建绣衣卫的是门下出身的沮授吗？
现在朝野上下谁不知道绣衣卫后面的作用？他们怎么可能会对文人出身的沮授不忌惮？
要知道现在的军中宿将们可不是过去的老大粗了，得益于张冲立军以来的教诲，这些老弟兄们都有读史的习惯。