在自然界，有一种现象叫共生。
例如犀牛和犀鸟，犀牛的皮肤虽然坚厚，但是皮肤皱褶之间却又嫩又薄。一些体外寄生虫和吸血的蚊虫便趁虚而入，从这里把它们的口器刺进去，吸食犀牛的血液。
犀牛虽然威猛强壮，但却没有办法。
犀鸟很弱小，却是捕虫的好手，它们成群地落在犀牛背上，不断地啄食着那些企图吸犀牛血的害虫。犀牛浑身舒服，犀鸟也能轻易的吃饱，而且在犀牛的威慑下，活的很滋润。
人类世界同样如此。
武道世界，以强为尊。
然而，术类有专攻，强者虽然打架厉害，但如何经营势力、统御下属、笼络人心，却往往是软肋。
即便不是软肋，也要耗费大量的精力，如此一来就会失去立足的根本。
有天赋的高手，都不会过多的参与经营管理。
同时，大汤王朝靠武力立国，自然不能靠武力治国，一味的穷兵黩武，只能走向灭亡。
如何平衡各个阶层，才是管理的重中之重。
所以，大汤王朝的地方长官，考察、选拔的条件还是如果治理地方的文试，文试分为手段、户口、商业、民生、水利、法制诉讼、应急等等。
但是，这种人，大多武力不行，根本震慑不住地方豪绅，一旦触碰到某一方的利益，很容易被灭口。
另一边，高手们也发现了官方身份的好处。
于是，双方妥协及摸索下，一种新型的共生关系出现了。
一县之长，必定要有一个内府境的绝顶高手做靠山；一州刺史，则必须要找一个宗师做靠山。
双方相互扶持，就像是犀鸟和犀牛，形成了共生关系。
犀牛震慑宵小，犀鸟打理杂务。
这个震慑力是实打实的，毕竟，如果这个刺史被灭口，那名作为靠山的宗师，名头也就坏了。 如此一来，地方官员才逐渐的形成真正的威慑力，得到各地豪绅世家及宗门的承认，彻底树立了官方的位置。