改组简单，实际上就是划清警务部内的职权和内部的人员调配。
可立法就困难了。
对于忍者们来说，法之一字, 他们连听都没听过, 就擅作主张理解成了另一种意义上的忍者守则。
然而，忍者守则上的东西，整个木叶, 恐怕只有他们的五代目大人能倒背如流吧。
忍者就是完成任务的工具, 价值只有在完成任务的那刻才能实现, 要的只是结果，谁有考究过程是否遵守了忍者守则呢？
所以, 当由纪提出要立法，所有都很懵，他们问她怎么立。
由纪道：“从你们的工作实践中, 在和木叶人民的接触中慢慢确立, 在此期间，派出部门的所有材料由我审批。”
于是, 从警务部到各区的派出部门从此多了两项工作, 每人手上都拿了一大摞单子，在每次完成事件以后, 给委托人分发两张单子, 一张是满意度调查, 另一张是开放式问卷, 主要分为平民和忍者两类详细调查他们对木叶从日常生活到社会生活的想法和建议。
前一项工作成为警务部内部工作一个重要考核指标, 有情况严重的人, 由纪会亲自调查情况，符合事实的, 会遭到惩罚，最严重的会直接出局。
后一项工作，则是具体法则的重要来源，这一项工作工作量巨大，时间跨度也极长，主要交给分区的派出部门负责。派出部门作为警务部的下属部门实际上也是专关治安和内防的，但由于辐射范围太广，所接触的人太多，时间一长，木叶的人有事也更愿意麻烦派出部的人，任务性质的直接派给火影楼交由接收普通任务的忍者处理，非任务性质的则由派出部门的人负责处理，有的热心的人和派出部的混熟了，也敢提着东西，上门来提意见，对木叶的未来发展侃侃而谈。
效果很不错，就是累死了这群警务部的忍者，也快累死了由纪。
在短短的一年里，由纪的口头禅从“给我去蹲局子”变成了“给我说重点”，警务部的每个人都成了变色龙，对外和颜悦色，对内重拳出击，整天生活在崩溃的边缘。
由纪连续两年连轴转也很崩溃，但卡卡西拯救了她的崩溃，为表示对警务部提高整个木叶行政效率和村民安全度、满意度的工作的支持，他先是把暗部的人调给了她用，然后又跟她说：“警务部我是不能再给你多安排些人了，但是，我可以给你们加钱。”
听到有钱，由纪猛地睁大她那双由于长期熬夜已经眯成一团的眼睛。
说实在的，宇智波作为第一大族，不是一般的有钱，他们不差钱，但是由纪很差钱，警务部门的普通忍者也很差钱，要是有钱，他们肯定比现在要有干劲一些。
不过，由纪还是有点犹疑，她问：“大名又给我们增加财政了？”
“非也，”卡卡西神神秘秘的，他拉了个椅子坐在由纪身旁，说，“我觉得木叶光靠任务和财政支持维持始终是不够的。”