然而这项任命遭到监军徐云的极力反对，在其看来薛翔乃是冀朝的降官，并不可靠，怎么能够让其出任如此重要的职位，为此罗凯反复跟徐云解释，薛翔确实有过人的才能，而且此举也能够安抚那些投降的官吏，但徐云就是坚持己见。
虽说罗凯才是丽州如今名义上的最高军政长官，但实际上他的一举一动都受到徐云的牵制，这种任命假如徐云不点头，罗凯一个人是说了不算，当然他可以直接将此事上报朝廷，听候裁决，可那样未免有些小题大做，而且朝廷也未必就一定会支持自己。
因此罗凯最终只能退让，任命薛翔为丽州的长史，负责处理州内日常的行政事务，但并没有决策权，原本徐云对于这个任命也不同意，但后来军中其他一些将领出面调停说情，徐云似乎也不愿得罪大多人，故此最后也只得默许了。
对于这个结果罗凯其实是不太满意的，他特意找到薛翔宽慰道：“子翼啊，我知道如今这个任命多少有些委屈你了，可你放心，只要你实心任事，干出些成绩，我保证你将来前途无量。”
薛翔对此倒是不以为意，说道：“师帅你言重了，我是个投降之人，免死为幸，哪里还敢计较职位高低，只要有我能够效力之处就足够了。”
罗凯闻听对于薛翔的印象无疑就更好了，觉得这个人能够以大局为重，将来说什么自己也得将其加以重用才行。
终于丽州的各项人事安排都逐渐妥帖，罗凯开始治理地方，他出身于小吏之家，对于行政还是有些概念，他知道民众经历了那么久的战乱需要休养生息，故此执行的政策都相对宽松，鼓励民众恢复生产，几个月下来，丽州的局面是逐渐稳定，军民们对于罗凯的评价总体也算不错。
而在此期间天国的局势却发生了微妙地变化，两次政变让天国元气大伤，人心浮动，冀朝方面看到了可趁之机，于是便调集兵马设立了南北两大行营，想一点点蚕食挤压天国的生存空间。
而南北两大行营的都统，也就是总指挥都是耶轮军的老熟人，南大营的都统是新近提拔起来的右卫大将军陈宽，这位曾经在银门给耶轮军制造过不小的麻烦，由于这几年其对耶轮军表现出色，故此渐渐被提拔了起来，如今居然出任南大营的都统，指挥着不下十万人马。
而北大营的都统，耶轮军也不陌生，正是前兵部尚书，曾经指挥过第二次对天国围剿的那位郑铎，原本因为第二次围剿失败，郑铎遭遇了降职，可这两年冀朝是一败再败，如今朝廷也是无人可用，于是又把这位郑铎给想起来了，由他重新出任北大营的都统。
南北两大营吸取了之前历次围剿失败的经验，没有急于求成，而是一点点蚕食耶轮军的地盘，挤压他们的生存空间。
如今雷裕，钟胜等一批宿将都不在了，昙宗不得不提拔了大批年轻将领，其中负责应对南线的就是新近被封为忠法王的文琦，这位可说是天国近几年涌现出的后起之秀，外界对于其的评价不在徐行简等名将之下。
而北线的总指挥非但也是个年轻将领，还是个女性，名叫杜明雅，天国主张众生平等，故此女子在军中任职，乃至身居高位并不稀奇，这位杜明雅是在南方加入的耶轮军，屡从征伐，其不但通晓兵法，而且精于骑射，经常亲自上阵杀敌，随着一批元老宿将纷纷亡故，其也开始展露头角，如今居然成了独当一面的统帅。
不过外界对此也有传言，说杜明雅乃是昙宗的外宠，她也是因此才一再得以被破格提拔，对于这些罗凯是不明细情，单就他接触下来的感觉杜明雅还算是一名称职的将领，出任这个职位也算合适，但能否打退冀军这次的围剿，罗凯的内心多少还是有些没底。
永庆七年九月，战火终于再次蔓延到了丽州，冀军的偏师对丽州发动了进攻，而杜明雅统率的耶轮军主力要应付郑铎的北大营，无暇顾及丽州，故此最终只派了一个师作为增援。
罗凯对于这个决策是不太满意，觉得增援有点少，可他也清楚如今杜明雅所面临的压力，故此只得勉强接受了这样的安排，结果等增援的师一到，罗凯不禁颇感惊喜，原来对方的师帅正是当初整肃时期曾和自己关在一个牢房里的那个袁世贵，俩人相见之下都是欣喜非常。
“老袁怎么是你啊？”罗凯惊喜地拉着对方的手问道。
“没想到吧，咱们哥俩居然还有活着再见的一天。”袁世贵性格爽朗，是大说大笑，罗凯跟其在牢里相处已惯，故此是不以为意。
双方寒暄了几句，一同进了丽阳城，等到了城里俩人这才得以说起彼此分开后的经过，当时袁世贵拍了拍罗凯的肩头：“老弟你行啊，如今都混上防御使了，我早看你是块材料，将来弄不好也能和忠法王，杜帅他们平起平坐。”