汉室的政治制度其实跟后世是比较像的，比起其他时代来说，秦汉的时候，是做到了政令下乡的，不像是后来，政令压根只到县这个级别，其他的，就是依靠当地的士绅大族自制了。这也算是儒家的锅，儒家就喜欢搞这种宗族自治的勾当。而沿袭了秦法的汉律，本质上还是法家的思想，讲究的是大政府，对于基层也要又足够的控制力。
如此呢，自然导致了其实汉室的官吏数量同样是一个非常庞大的数字。
因此，如今呢，完全可以通过简化版的公务员考试，从读书人中挑选出基层的官员出来，这些基层的官员呢，又需要设立监察机构，对他们进行监察，有本事的，自然可以晋升，没本事的，尸位素餐的，甚至是贪污**的，自然该让贤的让贤，该问罪的问罪，给后来人腾出空间来。
总之，只要财政足够给力，那么，汉室完全可以利用公考的士子制造出一个庞大的官僚阶级出来。
舒云呢，提出了这个公考的概念之后，朝堂上头为此争执了很长时间，汉室如今的官员选拔，压根没有一个成例，主要的官员呢，多半就是当年推翻秦朝，开辟新朝的功臣，其他的呢，自然就是这些功臣的手下，同乡，另外一些呢，就是各个学派举荐上来的人，在地方上名声越大，越容易受到举荐入朝为官。
但是，后续就有些问题了，总不能以后朝廷的官职，还被这些群体垄断吧，所以呢，刘邦之前就积极鼓励地方上头举荐贤才，可惜效果并不好，如今如果可以通过考试，就能选拔出合适的人才来，刘邦自然是乐意的。
既然舒云已经将这个选拔定位成了公务员考试，那么呢，自然不可能像是后来的科举一样，考什么诗词歌赋，还有什么比较务虚的策论之类的，公考选拔的是基层的小吏，而不是起步就是几百石的官员，那么，自然不可能考什么太难的东西，而且呢，录取率也不能太低，有了这样一个基调，很快，朝堂上头的官员一番商议之后，就想好了应该考什么了！
首先要考的呢，自然是他们的知识水平，别的不说，总不能刚刚完成了扫盲，就跑过来考试吧，总得有点基础才行，另外呢，作为基层的官员，需要考的，就是基层可能会涉及到的律法，还有一些实际操作问题，比如说怎么收税，怎么征发徭役，难度高一点的，怎么搞基建，这些都会是考试内容。
甚至，现有的官员也是需要考试的。实际上，现在地方上头的官员，有的还是秦朝的时候留下来的，另外呢，主要来源就是之前退伍的那些士卒，他们返回家乡之后，会被安排个地方上头的小吏做一做，而当地的一些比较有影响力的人家，也会给自家的子孙谋个小吏的位置。
在这个时候，官吏什么的，并不能算是完全分开的，不像是后来，官员跟小吏几乎就是个完全没有交叉点的平行线。如今呢，从小吏升上去的官员，其实数量还是挺不少的，当然，他们升官也是有着天花板的，除非是立下什么大功，否则的话，一般也就是六百石左右也就到头了。